Takšna sprememba koncepta, ki bi vodila v ohranitev vpliva vlade nad upravljanjem državnih naložb, lahko po mnenju poznavalcev ne le zavleče sprejetje zakona, ampak tudi omaja vstop Slovenije v OECD.
Ljubljana - Za petek je na pobudo opozicijske SDS, ki jo je podprla tudi večina koalicijskih poslancev odbora za monetarno politiko in finance, sklicana javna predstavitev mnenj o predlogu zakona o upravljanju kapitalskih naložb države. Na njej naj bi udeleženci med drugim razpravljali o celotnem konceptu predloga - torej, ali naj kapitalske naložbe upravlja zdaj predvidena agencija ali pa naj to nalogo opravlja enota v ministrstvu ali vladi. Takšna sprememba koncepta, ki bi vodila v ohranitev vpliva vlade nad upravljanjem državnih naložb, lahko po mnenju poznavalcev ne le zavleče sprejetje zakona, ampak tudi omaja vstop Slovenije v OECD.
Vlada je omenjeni zakon predlagala zaradi pravil OECD, ki zahteva pregledno, učinkovito in odgovorno upravljanje državnih kapitalskih naložb. V smernicah OECD je med drugim navedeno, da se vlada ne sme vmešavati v vsakodnevno vodenje državnih podjetij, in še, da mora biti izvajanje lastniških pravic jasno definirano. »V ta namen se lahko ustanovi koordinacijski organ ali centralizira lastniška funkcija, kar je še primerneje,« je še zapisano v teh smernicah.
Tako je vlada v zakonu predvidela ustanovitev posebne agencije, ki naj bi neodvisno in samostojno upravljala in prodajala državne deleže v podjetjih v skladu s sprejeto strategijo. A ustanovitev agencije bo očitno eno ključnih vprašanj petkove javne razprave: Ali je agencija edina primerna oblika za upravljanje s kapitalskimi naložbami države in ali upravljanje v okviru agencije, kot ga predvideva zakon, zagotavlja učinkovitost, gospodarnost, uspešnost in odgovornost pri upravljanju s kapitalskimi naložbami države, je med drugim zapisano v sklicu javne razprave, pod katerim je podpisan predsednik parlamentarnega odbora za finance in monetarno politiko Tone Rop. Pobudniki razprave še ugotavljajo, da je upravljanje družb v državni lasti, ki temelji na načelih in smernicah OECD, različno: »Tako na primer v Nemčiji upravljanje z naložbami države izvaja ministrstvo, pristojno za finance, prek posebnega inštituta za upravljanje zveznih naložb. Na Finskem pa je bila ustanovljena enota za lastništvo, ki je centralizirana v kabinetu predsednika vlade in deluje v skladu s priporočili in usmeritvami kabineta za gospodarsko politiko. Ali ne bi bila boljša, predvsem pa gospodarnejša rešitev, da se upravljanje s kapitalskimi naložbami tudi v Sloveniji uredi na podoben način (torej v okviru ministrstva ali vlade).«
Parlamentarni odbor je na javno razpravo povabil vrsto ekonomskih in pravnih strokovnjakov, med njimi tudi predsednika uprave KD Skladov Petra Groznika. Upravljanje v okviru agencije ali druge javne ustanove je po Groznikovem mnenju sicer stvar razprave, načeloma pa se mu zdi boljša rešitev z agencijo, kot pa da bi bilo upravljanje pod neposrednim nadzorom ministra ali vlade, saj bi agencija omogočala večjo neodvisnost.
Med vabljenimi je tudi Janez Šušteršič s koprske fakultete za management. »Vsekakor se mi zdi boljše, da je upravljanje kapitalskih naložb države vsaj malo ločeno od od ministrstva oziroma vlade. S tem se vsaj malo oteži politični vpliv, čeprav ga povsem ni mogoče odpraviti,« pravi in dodaja, da se mu zdi ključna napaka, da ustanavljamo agencijo za upravljanje, in ne agencijo za prodajo državnega premoženja.
Za predvideni majski vstop v OECD bi morala Slovenija zakon o upravljanju kapitalskih naložb države sprejeti najpozneje do druge polovice aprila, ko bo zasedal odbor za upravljanje podjetij pri OECD.
Iz sredinega Dela.