Finančna uprava odgovarja in ugovarja revizorjem

Ljubljana – Finančna uprava je pripravila odziv na poročilo računskega sodišča o uspešnosti projekta prenove davčnega informacijskega sistema. Računsko sodišče je poročilo objavilo v začetku avgusta in finančni upravi naložilo, naj mu do 31. oktobra poroča o ukrepih, ki jih namerava sprejeti.

Revidiranec ne pozna metodologije

»V Finančni upravi Republike Slovenije bomo vse popravljalne ukrepe in priporočila Računskega sodišča Republike Slovenije upoštevali ter v skladu z njimi izvedli potrebne aktivnosti. Želimo pa poudariti, da smo ob nepoznavanju metodologije in meril računskega sodišča pri ocenjevanju uspešnosti projekta prepričani, da je projekt v tistem delu, ki je zaključen, danes tudi zelo uspešen. V okviru prve faze projekta je bil realiziran bistveno večji delež funkcionalnosti, in ne le tretjina vseh funkcionalnosti, kot je mogoče razumeti iz revizijskega poročila,« ob zaključku odzivnega pročila sporočajo iz finančne uprave.

Ta deluje od 1. avgusta, ko sta se združili carinska in davčna služba, najprej na ravni generalnih uradov, tako da je ustanova dobila generalni finančni urad. Računsko sodišče je zelo kritično poročilo o neuspešni prenovi informacijskega sistema davčne uprave objavilo ravno na dan združitve, 1. avgusta.

Iz finančne uprave revizorjem računskega sodišča odgovarjajo, da v revizijskem poročilu ne navajajo, kakšno metodologijo in katera merila uspešnosti je računsko sodišče uporabilo pri svoji oceni uspešnosti projekta: »Mnenje zato težko komentiramo. Menimo, da je projekt v tistem delu, ki je zaključen, tudi zelo uspešen, kar je razvidno iz rezultatov dela v zadnjih dveh letih. Tako na priemr na področju izvršbe opažamo − govorimo o primerjavi leta 2013 z 2010 pred uvedbo SAP − skoraj osemodstotno povečanje izdanih ukrepov davčne izvršbe, izboljšanje učinkovitosti pa nam priznava tudi strokovna javnost. Prav tako lahko omenimo, da se v letih 2013 in 2014 prvič kažejo zelo jasni trendi stabilizacije oziroma celo padanja davčnega dolga, kar je posledica učinkovitega informacijskega sistema.«

Denarja za prenovo je bilo manj, kot so pričakovali

V finančni upravi v odgovoru za računsko sodišče poudarjajo, da se tako kot pri implementaciji kateregakoli IT-projekta tudi pri projektu prenove davčnega informacijskega sistema pojavile težave: »Večje težave z informacijskim sistemom smo odpravili v letih 2011 in 2012. V letih 2013 in 2014 večjih težav ni. Seveda pa je informacijski sistem tako velikega sistema, kot je bila davčna uprava in je finančna uprava, predmet stalnega nadgrajevanja, sprememb in optimizacij. Tudi zato bodo pripombe računskega sodišča v tistem delu, kjer je to možno, upoštevane in sanirane v okviru rednih nadgradenj sistemov.«

Finančna uprava je za prenovo informacijskega ssitema dobila manj denarja, kot je bilo sprva načrtovano, saj je vlada zaradi krize varčevala tudi pri teh izdatkih. Zato tudi prenove ni bilo mogoče izvajati, kot so načrtovali: »Z izvajalcem  je bila zato 8. maja 2012 dogovorjena prekinitev projekta, ki je trajala do 30. junija 2014. S tem dnem je pogodba za prenovo informacijskega sistema eDIS z izvajalcem IBM Slovenija, d. o. o., prenehala veljati. Celotna vrednost pogodbe je znašala 23,5 milijona evrov, država pa je izvajalcu nakazala 18 milijonov evrov, od katerih tretjina, torej 6,6 milijona evrov, predstavljajo licence informacijskega sistema.«

Čeprav v finančni upravi ugotavljajo, da ne poznajo metodologije revizorjev in opozarjajo na objektivne okoliščine, ki so slabo vplivale na prenovo informacijskega sistema, bodo zahteve vrhovnega revizorja upoštevali, saj druge možnosti tudi nimajo: »Finančna uprava bo upoštevala vse popravljalne ukrepe in priporočila računskega sodišča ter v skladu z njimi izvedla potrebne aktivnosti.«