Odštevanje za odobritev programa razvoja podeželja

Ljubljana - Minister Dejan Židan pričakuje, da bodo v Bruslju do konca tedna prižgali zeleno luč slovenskemu programu razvoja podeželja (PRP), z njegovo formalno potrditvijo februarja prihodnje leto pa bi bilo naši državi omogočeno, da brez težav začne v letu 2015 izvajati novo kmetijsko politiko.

Predlog programa za razvoj podeželja za obdobje 2014-2020, ki ga je Slovenija oddala 5. decembra, je načeloma že usklajen z Evropsko komisijo, pričakuje se le še morebitne manjše tehnične popravke. Komisija naj bi do konca tedna prižgala zeleno luč za izvajanje programa z oceno, da je program"pripravljen na sprejetje", dokončno pa naj bi ga potrdila februarja.

Če PRP do konca decembra 2014 ne bi dobil potrditve statusa »ready for adoption«, bi se uvrstil v skupino »poznih programov«, ki bodo morali pred formalno potrditvijo s strani EK počakati, da se najprej spremeni evropska uredba o večletnem finančnem okviru in proračun EU za leto 2015, kar bo potrditev odložilo na začetek poletja ali jeseni 2015.

Pregled priprave nacionalnih programov za razvoj podeželja za obdobje 2014-2020 je bil sicer le ena od skoraj tridesetih točk na zadnjem zasedanju kmetijskih ministrov EU v tem letu, ki se je začelo v ponedeljek s kmetijskimi temami, danes pa nadaljevalo s pogajanji o ribiških kvotah za prihodnje leto.

Posledice prepozne odobritve

Belgijska delegacija je na zasedanju opozorila, da je na podlagi informacij Evropske komisije mogoče zaključiti, da bo iz različnih razlogov sprejetje večine nacionalnih programov razvoja podeželja preloženih na drugo polovico 2015. Zaradi tega bo v primerih, da je država članica že izčrpala vsa finančna sredstva iz obdobja 2007-2013, nastalo obdobje finančne praznine za upravičence.

Za premostitev tega obdobja je Belgija predlagala podaljšanje prehodnega obdobja iz tranzicijske uredbe 1310/2013.
Dodatno je italijansko predsedstvo v svojem dokumentu podalo informacijo o stanju odobritve PRP 2014-2020 in obveznostih iz leta 2014 za programe, ki se sofinancirajo s sredstvi EKSRP in niso sprejete do 31. 12. 2014.

Če države EU ne predložijo zadnje verzije PRP do določenega datuma, bodo morale počakati na revizijo večletnega finančnega okvira, kar pomeni, da bo njihov PRP odobren po maju 2015. To posledično pomeni, da ni pravne varnosti za prevzemanje novih obveznosti oziroma za podaljšanje starih obveznosti. Poleg tega zamuda pri odobritvi pomeni, da te države ne prejmejo povračila EU sredstev, ki so že bila izplačana upravičencem, kar predstavlja veliko breme za nacionalne proračune.

V skladu z dokumentom komisije je namen EK prenesti neporabljene zneske iz leta 2014 v leto 2015. Države članice pozivajo EK, da se zagotovi nemoten začetek RRP 2014-2020 in da se prepreči zamudo pri odobritvi PRP ter da se omogoči čim večja možna fleksibilnost pri tolmačenju uredb EU, in sicer: da se določbe finančne uredbe tolmači tako, da se državam članicam mogoči, da predložijo končno različico PRP v potrditev EK do konca leta 2014; da službe EK čim prej zaključijo postopke posvetovanja glede končnega različice PRP; predložitev meril za izbor odboru za spremljanje naj bo mogoč tudi po objavi razpisov za zbiranje predlogov (kjer je to primerno).