Sporno varovalo povečuje možnost kaotičnega brexita
London bo pogajalsko taktiko najverjetneje gradil na izpodbijanju najspornejšega dela ločitvenega sporazuma.
Odpri galerijo
Protest nasprotnikov brexita in vzpostavitve fizične meje v Carrickcarnanu na Irskem. Foto Reuters
Današnje glasovanje v britanskem parlamentu bi lahko bilo uvod v nov krog pogajanj med Londonom in Brusljem, katerih cilj bi bil spremeniti sporno irsko varovalo (backstop), ki je bilo eden od ključnih vzrokov za britansko zavrnitev ratifikacije ločitvenega sporazuma z EU.
Ker britanska vlada sredi meseca ni zbrala dovolj podpore za potrditev sporazuma v parlamentu, se bodo poslanci danes lahko izrekli o tem, kakšen naj bo njen naslednji korak.
Irsko varovalo je za večino poslancev v sedanji obliki nesprejemljivo, problem je predvsem njegov neomejeni rok trajanja. Če Združeno kraljestvo in EU v prihodnjih dveh letih ne bosta sklenila obsežnega trgovinskega dogovora in s tem preprečila nastanek fizične meje na irskem otoku, bo varovalo zagotovilo prosti pretok ljudi tako, da bo Združeno kraljestvo ostalo v posebnem carinskem območju z EU, Severna Irska pa v evropskem enotnem blagovnem trgu.
Britanska vlada je včeraj namignila, da bo od EU zahtevala spremembe varovala. Te bi lahko vključevale vse, od omejitve roka njegovega trajanja do mehanizma, po katerem bi lahko Združeno kraljestvo od tega enostransko odstopilo. Za evroskeptične poslance v vrstah vladajoče konservativne stranke in severnoiske unioniste so spremembe pravni minimum, brez katerega ne bodo podprli ratifikacije ločitvenega sporazuma. To vlado Therese May postavlja v kočljiv položaj, saj se hkrati spoprijema s čedalje glasnejšimi pozivi k preložitvi datuma izstopa države iz EU. Če noče izgubiti nadzora nad brexitom, mora biti njen načrt B dovolj kredibilen, da ga lahko podpre večina poslancev.
Britanska premierka bo po napovedih analitikov poskusila današnje glasovanje uporabiti kot sredstvo pritiska na EU in irsko vlado, ki sta zadnji teden dajali mešane signale o tem, koliko sta pripravljeni popustiti pri stališčih za preprečitev brexita brez dogovora. Njen načrt B očitno temelji na tem, da pokaže nasprotni strani, kakšne spremembe ločitvenega sporazuma bi potrebovali, da bi bil ta sprejemljiv za večino britanskih poslancev. Bruselj in Dublin se ji verjetno ne bosta zlahka pustila prepričati, toda s tem bosta tvegala natanko tisti kaotični brexit, o katerem oba trdita, da bi bil najslabši možen razplet.
V morebitnem novem krogu pogajanj bi se lahko znašel pod drobnogledom tudi velikonočni sporazum, s katerim se je uradno končal severnoirski konflikt. Med britanskimi politiki se namreč čedalje bolj širi prepričanje, da varovalo ne ščiti sporazuma iz leta 1998, ampak ga dejansko ogroža. To je v odmevnem poročilu zatrdil tudi Paul Bew, nekdanji svetovalec enega od avtorjev velikonočnega sporazuma Davida Trimbla, ki opozarja na vsebino skupnega poročila o napredku pogajanj o brexitu iz decembra 2017, ki je izrecno določala, da med Severno Irsko in preostalimi deli Združenega kraljestva kot posledica varovala ne sme nastati nova regulativna ovira, če tega ne bosta odobrila severnoirska regionalna vlada in parlament.
To določilo je bilo izpuščeno iz končnega ločitvenega sporazuma, med drugim zato, ker je britanski vladi uspelo doseči, da bi varovalo veljalo za celotno Združeno kraljestvo in ne zgolj za Severno Irsko. Po mnenju nekaterih ustavnih strokovnjakov je s tem novembra sklenjen dokument postal neskladen z določili velikonočnega sporazuma.
Ker britanska vlada sredi meseca ni zbrala dovolj podpore za potrditev sporazuma v parlamentu, se bodo poslanci danes lahko izrekli o tem, kakšen naj bo njen naslednji korak.
Irsko varovalo je za večino poslancev v sedanji obliki nesprejemljivo, problem je predvsem njegov neomejeni rok trajanja. Če Združeno kraljestvo in EU v prihodnjih dveh letih ne bosta sklenila obsežnega trgovinskega dogovora in s tem preprečila nastanek fizične meje na irskem otoku, bo varovalo zagotovilo prosti pretok ljudi tako, da bo Združeno kraljestvo ostalo v posebnem carinskem območju z EU, Severna Irska pa v evropskem enotnem blagovnem trgu.
Britanska vlada je včeraj namignila, da bo od EU zahtevala spremembe varovala. Te bi lahko vključevale vse, od omejitve roka njegovega trajanja do mehanizma, po katerem bi lahko Združeno kraljestvo od tega enostransko odstopilo. Za evroskeptične poslance v vrstah vladajoče konservativne stranke in severnoiske unioniste so spremembe pravni minimum, brez katerega ne bodo podprli ratifikacije ločitvenega sporazuma. To vlado Therese May postavlja v kočljiv položaj, saj se hkrati spoprijema s čedalje glasnejšimi pozivi k preložitvi datuma izstopa države iz EU. Če noče izgubiti nadzora nad brexitom, mora biti njen načrt B dovolj kredibilen, da ga lahko podpre večina poslancev.
Evroskeptični torijci povečujejo pritiskVlada bo morala za uspeh svoje strategije pridobiti podporo evroskeptičnih poslancev iz konservatnih vrst. Ti so sinoči napovedali, da bodo vlado podprli zgolj v tem primeru, če se zavzame za popoln umik irskega varovala iz ločitvenega sporazuma o brexitu.
Kontradikcije na strani EU
Britanska premierka bo po napovedih analitikov poskusila današnje glasovanje uporabiti kot sredstvo pritiska na EU in irsko vlado, ki sta zadnji teden dajali mešane signale o tem, koliko sta pripravljeni popustiti pri stališčih za preprečitev brexita brez dogovora. Njen načrt B očitno temelji na tem, da pokaže nasprotni strani, kakšne spremembe ločitvenega sporazuma bi potrebovali, da bi bil ta sprejemljiv za večino britanskih poslancev. Bruselj in Dublin se ji verjetno ne bosta zlahka pustila prepričati, toda s tem bosta tvegala natanko tisti kaotični brexit, o katerem oba trdita, da bi bil najslabši možen razplet.
Če premierka noče izgubiti nadzora nad brexitom, mora biti njen načrt B dovolj kredibilen, da ga lahko podpre večina poslancev. FOTO: Tolga Akmen/Afp
V morebitnem novem krogu pogajanj bi se lahko znašel pod drobnogledom tudi velikonočni sporazum, s katerim se je uradno končal severnoirski konflikt. Med britanskimi politiki se namreč čedalje bolj širi prepričanje, da varovalo ne ščiti sporazuma iz leta 1998, ampak ga dejansko ogroža. To je v odmevnem poročilu zatrdil tudi Paul Bew, nekdanji svetovalec enega od avtorjev velikonočnega sporazuma Davida Trimbla, ki opozarja na vsebino skupnega poročila o napredku pogajanj o brexitu iz decembra 2017, ki je izrecno določala, da med Severno Irsko in preostalimi deli Združenega kraljestva kot posledica varovala ne sme nastati nova regulativna ovira, če tega ne bosta odobrila severnoirska regionalna vlada in parlament.
To določilo je bilo izpuščeno iz končnega ločitvenega sporazuma, med drugim zato, ker je britanski vladi uspelo doseči, da bi varovalo veljalo za celotno Združeno kraljestvo in ne zgolj za Severno Irsko. Po mnenju nekaterih ustavnih strokovnjakov je s tem novembra sklenjen dokument postal neskladen z določili velikonočnega sporazuma.
