EU bo Ukrajino financirala s posojilom, ne z zamrznjenim ruskim premoženjem

Voditelji EU so se ponoči odločili za načrt B za financiranje Ukrajine v prihodnjih dveh letih s posojilom v višini 90 milijard evrov. Temeljilo bo na zadolževanju EU na kapitalskih trgih, kritem z evropskim proračunom.

Nasprotovanja uporabi zadržanih ruskih sredstev za tako imenovano reparacijsko posojilo je bilo preveč. Ruska sredstva bodo kljub temu ostala zamrznjena do konca vojne in plačila škode, povzročene Ukrajini. Prejeto posojilo bi Ukrajina odplačala šele po prejetih reparacijah. Do takrat bodo ta sredstva ostala imobilizirana, Unija pa si pridržuje pravico, da jih uporabi za odplačilo posojila, v popolni skladnosti s pravom EU in mednarodnim pravom.

Robert Golob: Ruska sredstva so najboljše orodje EU

Na podlagi okrepljenega sodelovanja skupine držav članic, ki je predvideno v pogodbah EU, uporaba sredstev skupnega proračuna kot poroštva ne bo vplivala na finančne obveznosti Češke, Madžarske in Slovaške. Vse tri države nasprotujejo takšnemu financiranju Ukrajine.

Belgijski premier Bart De Wever je bil glavni nasprotnik reparacijskega posojila. FOTO: Stephanie Lecocq/Reuters

Pri posojilu bodo imeli pred očmi krepitev evropske in ukrajinske obrambne industrije. Ukrajina naj bi zagotavljala vladavino prava, vključno z bojem proti korupciji. Upoštevane bodo tudi posebnosti varnostne in obrambne politike nekaterih držav članic.

Kljub temu bodo nadaljevali delo na predlogu tako imenovanega reparacijskega posojila na podlagi uporabe ruskih sredstev.

Tak razplet bo sicer zagotovil stabilno financiranje Ukrajine, a je po drugi strani neuspeh predsednice evropske komisije Ursule von der Leyen in nemškega kanclerja Friedricha Merza, ki sta odločno zagovarjala reparacijsko posojilo.

Po besedah Merza bodo zagotovljena sredstva zadoščala za pokritje ukrajinskih vojaških in proračunskih potreb v prihodnjih dveh letih.

»Če Rusija ne bo odplačala odškodnine, bomo, popolnoma v skladu z mednarodnim pravom, uporabili rusko premoženje za odplačilo,« je zatrdil Merz. Skupna vrednost ruskih sredstev, zadržanih v EU, je 210 milijard evrov.

Po izračunih IMF Ukrajina za leti 2026 in 2027 potrebuje več kot 135 milijard evrov.

Predsednik evropskega sveta António Costa je prepričan, da je odločitev »odločilen prispevek za dosego pravičnega in trajnega miru v Ukrajini«.

Možne posledice takšnega financiranja

Argumenti v prejšnjih razpravah in razlagah o zadolževanju EU je bil, da bi takšno financiranje Ukrajine utegnilo vplivati na obrestne mere, ki jih EU plačuje za druge programe, kot sta SAFE za obrambne projekte in NextGenerationEU za okrevanje po pandemiji.

Ukrepi, ki vključujejo poroštva držav članic, bi bolj verjetno vplivali na njihov dolg in deficit. Če se uporabi manevrski prostor (headroom) v proračunu EU (tako je predvideno), pa posojilo takega vpliva ne bi imelo. Razlaga je tudi bila, da zakonodaja EU ne dopušča zadolževanja s kritjem v proračunu za financiranje tretjih držav. Zato bodo za takšno financiranje Ukrajine morali tudi spremeniti uredbo o večletnem finančnem okviru.